Думский комитет по конституционному законодательству и государственному строительству проведет 6 февраля подготовку ко второму чтению законопроекта о выборах депутатов Госдумы. Предполагается рассмотреть 430 поправок к нему. Если не возникнет никаких проблем, то нижняя палата сможет провести второе чтение уже 12 февраля. Источники в комитете сообщили, что 14 февраля принятый Госдумой документ может уйти в Совет Федерации. Таким образом, через пару недель эта законодательная инициатива президента станет полновесным законом.

Напомним, что глава государства выступил с ней еще в марте 2013 года. Тем самым он дезавуировал предложение своего предшественника Дмитрия Медведева проводить выборы в Госдуму по ранее не виданной в России системе партийного представительства, осуществленного через 225 территориальных единиц, на которые предполагалось разделить страну. Путин вместо этого предложил вернуться к уже опробованному варианту смешанной системы, когда одна половина из 450 депутатов баллотируются по партийным спискам, а другие 225 депутатов – по одномандатным округам.

В апреле прошлого года депутаты проголосовали за новый законопроект в первом чтении, тем самым утвердив и снижение проходного барьера до 5 %, и отказ от каких-либо предварительных условий по допуску партий к регистрации на выборах. Однако потом наступила очень долгая пауза, в течение которой срок подачи поправок ко второму чтению переносился четыре раза.

А дело в том, что тогда, практически одновременно с первым чтением, стало ясно: все эти условия, задаваемые президентским проектом, в реальности трудноосуществимы. Хотя бы потому, что уже действовало более 50 партий. Сейчас же в реестре Минюста их уже 75, а из того количества оргкомитетов, которые подали заявку на дальнейшее партийное существование, вполне жизнеспособными могут оказаться до полусотни структур.

Первой о разрыве между нормами президентского законопроекта и суровой политической действительностью заявила "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Ее лидер Сергей Миронов предложил свой вариант исправления ситуации. На одной из "Открытых трибун" весной прошлого года он выдвинул идею своего рода "лестницы", которую должна пройти любая новая партия по дороге к своему участию в выборах Госдумы. Предварительное доказывание партией реальности своего существования должно быть возложено на более низкие уровни выборов – муниципальные и региональные. То есть, если партия имеет своих депутатов в местных советах, или у нее есть определенное представительство в заксобраниях субъектов РФ, то она может выйти на федеральную кампанию безо всякого сбора подписей, как это разрешено сейчас парламентским партиям и "Яблоку", которое в 2011 году взяло более 3 % голосов избирателей, получив право на государственное финансирование.

"Эсеры" озвучивали различные количественные показатели, но все они отвечали сразу двум критериям: с одной стороны, не являлись однозначно запретительными, а с другой – стимулировали малые партии реально работать над своим политическим будущим. Постепенно и все остальные думские оппозиционные партии склонились именно к такому пониманию сути фильтра. Например, КПРФ, которая с самого начала требовала максимально жестких условий для новичков, вынуждена была согласиться с тем, что это будет не слишком честно.

Любопытно, что администрация президента поначалу скептически отнеслась к идее фильтра, но затем свое мнение переменила, после чего и "Единая Россия" стала горячим сторонником этой идеи. В Кремле, видимо, поняли, что это единственно приемлемый выход из ситуации, при которой и регистрацию партий останавливать нельзя, и пускать все партии на думские выборы невозможно.

В последний раз, еще в ноябре прошлого года, срок подачи поправок был отложен до 1 февраля 2014-го. И вот теперь решено дальше работу не откладывать. Глава профильного комитета Владимир Плигин в связи с этим решил огласить часть поданных к проекту предложений. Что, кстати, случается довольно редко: обычно еще не прошедшие комитет поправки предпочитают не разглашать прессе. Однако тут было сделано исключение – возможно потому, что одна из ключевых поправок подписана руководителями сразу всех четырех думских фракций. Она как раз и касается системы предварительного отбора новых партий и разработанных для этого критериев.